Tanto las partes involucradas como los grupos que participan en la iniciativa representan la Pluralidad de actores políticos del chavismo y la oposición.pese a la notable ausencia de algunos grupos que cuentan con tarjetas electorales y que integran el Plataforma Unitaria Democrática (PUD)ya que este bloque decidió no ser parte de la propuesta.
Entre los textos en discusión se encuentran el Ley Orgánica de Procesos Electorales y el Ley de partidos políticos, reuniones públicas y manifestaciones. Pero en las deliberaciones han surgido las necesidades de legislación sobre cuestiones específicas, como la financiación de partidos y grupos de votantes. Así lo afirmó Jorge Rodríguez, presidente de la AN.
El “diálogo entre partidos” es el nombre que se le da a este mecanismo de trabajo entre parlamentarios y tiendas de campaña. Sin embargo, sus discusiones se abrieron a una etapa de consultas y aportes de diferentes sectores de la sociedad.
“Partidos políticos, organizaciones, movimientos sociales, académicos, universidades, consejos comunitarios, es decir que todos pueden dar su aporte y su opinión”, dijo el presidente del Parlamento.
Rodríguez anunció que, a través del intenso trabajo de los equipos, esperan presentar los nuevos instrumentos legales antes del 15 de diciembre.
Todo esto surge de las necesidades políticas acumuladas en los últimos años, principalmente por las vulnerabilidades del sistema político y del ecosistema de partidos que hacen vida en el país.
Venezuela se ha enfrentado continuamente a operaciones de cambio de régimen, llevadas a cabo por actores políticos, funcionarios electos y partidos que se han aprovechado de las garantías del sistema político para perpetrar actos inconstitucionales. La lista de ejemplos es muy larga, pero entre los casos más relevantes podemos mencionar:
- En 2002, varios líderes de partidos, gobernadores, alcaldes y diputados, tuvieron un papel abierto en el golpe de abril.
- Durante las revoluciones de colores (guarimbas) de 2014 y 2017, varios líderes políticos participaron como organizadores de la violencia política callejera.
- Los diputados opositores electos para el periodo 2015-2020 en la AN, cometieron desacato al Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), impulsaron el golpe institucional, formalizaron el pedido de sanciones extranjeras contra el país y juramentaron ilegalmente al entonces diputado Juan Guaidó como ” presidente interino” con apoyo, coordinación y estímulo externos.
- Los líderes del partido han diseñado rebeldes fallidos como la “Operación Libertad” en abril de 2019 y acciones con mercenarios y paramilitares, como la “Operación Gedeón” en 2020.
A pesar de esta cadena de acontecimientos, estos partidos políticos y muchos de sus líderes se mantienen activos en la vida política venezolana, algunos incluso son elegidos para cargos de elección popular debido a los vacíos existentes en las leyes vigentes.
Líneas de discusión
Al desagregar los elementos, se pueden analizar las necesidades y puntos que forman parte de las sesiones de discusión de la siguiente manera.
a) Un sistema de partidos adaptado a la realidad política
Rodríguez explicó que la Ley de Partidos Políticos fue redactada en 1965 y, a pesar de ser reformada en 2010, persisten algunos de los elementos “obsoletos, poco claros y hasta engañosos”, donde algunas personas leen las leyes para no cumplir. sino ver cómo escapa y cómo entra.
La regularización de la organización política debe pasar por un proceso de adecuación de los métodos y de autorización de cédulas. Agregó que hay “un cementerio de partidos políticos en el Consejo Nacional Electoral” y también de personas que son “dueños” de un partido con quien comercian, “como vender una tarjeta”.
Las debilidades que existen en el sistema político nacional se evidencian en varios fenómenos. Uno de ellos es que parte de la oposición está representada en un bloque no formalizado, el PUD, pero participa a nivel electoral bajo los estatutos de una extinta coalición llamada Mesa Redonda de la Unidad Democrática (MUD).
Otro fenómeno es el caso de la organización Vente Venezuela, públicamente denominada “partido político”, aunque en el ámbito jurídico nunca ha formalizado su registro ante el Consejo Nacional Electoral (CNE).
Las nuevas leyes se perfilarán para crear los mecanismos para que la oferta electoral y el sistema de tarjetas políticas sea representativo de la dinámica política real y, además, se adapte a nuevos parámetros de formalización.
b) Regular el funcionamiento de la organización y de sus dirigentes
En Venezuela se da el fenómeno de que muchos partidos y dirigentes actúan en la “zona gris” de la política, utilizando prácticas en las que salen y entran de los límites legales. Casos en los que delitos como el terrorismo, la violencia callejera y el odio son promovidos o ejecutados al amparo de las libertades políticas que disfrutan las organizaciones político-partidistas.
Jorge Rodríguez explicó que algunos dirigentes “llegaron a reivindicar el fascismo como una forma de participación política”. Destacó que cada vez que hay elecciones en Venezuela se desata una ola de violencia y “salen a las calles a matar gente” si él no gana.
En opinión de Rodríguez y otros diputados de la banca chavista, los actores que tienden a situarse fuera del marco político no deberían disfrutar de los derechos y garantías que ofrece el propio marco.
Esto sugiere que las nuevas leyes podrían establecer mecanismos para ampliar las penas y listas de infracciones políticas, administrativas y judiciales, tanto para inhabilitar o procesar, cuando sea necesario, a actores y organizaciones que incurran en determinadas prácticas.
Las reglas electorales venezolanas también se ajustarán de acuerdo con otros nuevos estatutos, como la Ley contra el Fascismo, Neofascismo y Expresiones Afines.
En Venezuela se han reproducido fenómenos en los que diversos agentes de la oposición venezolana han participado abiertamente en golpes consumados, golpes fallidos, sedición, crímenes de odio y la defensa del neofascismo y el clasismo. Pero muchos permanecieron en el ring y fueron elegidos para cargos públicos.
Uno de los fraudes más comunes contra la Constitución es el ejercicio de la “política” por parte de actores que han promovido sanciones e intervenciones contra el país. Estas acciones podrían considerarse actos de traición a la patria en el Código Penal venezolano.
Pero la judicialización de todos los actores políticos que han incurrido en estas prácticas implica muchos problemas. El contexto requiere mecanismos alternativos, como otras formas de penalizar a líderes y partidos que podrían quedar excluidos de la elegibilidad política.
c) Actualizar el marco legal acorde a la nueva realidad política
Rodríguez enfatizó que el trabajo legislativo va mucho más allá de la regulación de los actores políticos.
Indicó que también se deben regular y legislar los mecanismos de consulta popular, así como la organización territorial para la distribución de cargos.
En el debate surgieron propuestas para el uso de herramientas de votación digital para consultas populares o “referendos en línea”, tanto para ejercer el infogobierno como para diferentes modalidades de consulta de referendos, ya que las nuevas tecnologías para el uso personal no se han integrado a dinámicas de el ejercicio del voto.
Entre otras propuestas que han surgido se encuentran la igualdad de género para los cargos representativos, la revisión del sistema de asignación de candidatos elegidos por cociente electoral (número de cargos representativos por distrito electoral), la doble vuelta electoral y los criterios para la construcción de las elecciones permanentes. registro electoral. .
En este debate se hicieron propuestas para la postulación por sectores de los candidatos a la AN, ya que la formación de los escaños parlamentarios se basa únicamente en las modalidades territoriales, sin considerar las realidades sectoriales.
Por supuesto, las nuevas leyes contemplan mecanismos para el desarrollo de actividades partidistas en el país, ya que hay fenómenos de la actualidad que ni siquiera son mencionados en las leyes vigentes. Uno de ellos es el uso de redes sociales y mecanismos de propaganda político-electoral en el espectro digital, que carece de regulaciones efectivas en estos marcos legales.
Es probable que las nuevas reglas que regirán la vida de los partidos y organizaciones enfaticen la degradación de la ambigüedad del trabajo de algunas organizaciones no gubernamentales (ONG) en Venezuela, de acuerdo con la letra de la nueva Ley de Supervisión. Regularización, Actuación y Financiamiento de Organizaciones No Gubernamentales y Afines.
Diversas ONG han funcionado como mecanismos de financiamiento indirecto para partidos, líderes políticos u otras instancias de acción directa de corto plazo. Pero además, se puede considerar que algunas realidades funcionan como constructoras de opinión pública y son subsidiarias de distintos partidos políticos, utilizando prácticas generalizadas y que no están reguladas.
