San José – Costa Rica, 11 de octubre de 2024 – La Asociación de Transporte Aéreo de América Latina y el Caribe (ALTA) y la Asociación Costarricense de Líneas Aéreas (ALA) expresan su profunda preocupación ante el proyecto que propone cambios significativos en la regulación de tarifas aeroportuarias e impuestos. para vuelos desde Costa Rica al resto de Centroamérica y República Dominicana.
Las organizaciones consideran que este proyecto, de ser aprobado, generará consecuencias negativas tanto para la industria aérea como para los consumidores, afectando la conectividad y el desarrollo económico de los países involucrados. A continuación se detallan los principales problemas:
Imposición de un valor de tipo máximo
La propuesta busca establecer tarifas y tasas aeroportuarias diferenciadas para vuelos directos y con escalas entre Costa Rica y los estados centroamericanos y República Dominicana, sobre la base de un acuerdo previo de reciprocidad. Si bien la intención es beneficiar al consumidor fijando un valor máximo de las tarifas aéreas para incentivar el tráfico interregional, consideramos que esta medida limita la libertad de los operadores aéreos para competir en el mercado de manera efectiva.
Esto podría desalentar la participación de determinadas aerolíneas en el mercado centroamericano y contravenir la legislación vigente y los acuerdos internacionales.
Las aerolíneas determinan sus precios considerando una variedad de factores, incluidos costos variables como los precios del combustible, los costos operativos y las condiciones competitivas en cada mercado. La imposición de un límite a las tarifas aéreas, como se propone en este proyecto de ley, es similar a los controles de precios, lo que limitaría la libre competencia, reduciría la apertura de nuevas rutas y afectaría la conectividad de Costa Rica con otros países, reduciendo así los beneficios económicos que
El transporte aéreo aporta al país. Incumplimiento de las directrices de la OACI
El proyecto de ley introduce tasas aeroportuarias diferenciadas para vuelos específicos, lo que contraviene los principios de no discriminación y transparencia establecidos en el Documento 9082 de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Además, la ausencia de consulta pública previa debilita la
Legitimación y transparencia del proceso legislativo.
Según la propuesta propuesta, los pasajeros que opten por volar con aerolíneas cuyas tarifas superen el límite máximo establecido serán discriminados, ya que estarán sujetos a un coste significativamente mayor en términos de tarifas y tasas aeroportuarias, en comparación con aquellos que elijan aerolíneas con tarifas inferiores. . dicho límite. Esta discriminación en el trato no sólo crea inequidad entre los pasajeros, sino que también penaliza a quienes, por razones de preferencia, necesidad o disponibilidad de horarios y rutas, eligen aerolíneas que pueden tener precios más bajos.
un poco más arriba. Esta medida, lejos de beneficiar al consumidor, distorsiona el mercado y viola los principios de equidad y transparencia que deben guiar la regulación de la aviación.
Es importante resaltar que, en el contexto actual, más del 51% de la capacidad de asientos que ofrece Costa Rica a los países mencionados en el proyecto es ofrecida por aerolíneas de “servicio completo”. Estas aerolíneas tienen tarifas base que, en muchos casos, superan el techo de tarifa “limpia” propuesto por la ley. A diferencia de otros operadores, que segmentan diferentes servicios como equipaje y otros beneficios que no están incluidos en la tarifa básica, las tarifas “limpias” de las aerolíneas.
El “servicio completo” ya incluye muchos de estos servicios adicionales.
En realidad, los pasajeros terminan pagando más que la tarifa base anunciada al considerar todos los servicios adicionales que requieren para su viaje. La tarifa “limpia” mencionada en la factura no refleja el coste total real al que se enfrentan los viajeros, lo que puede llevar a una percepción errónea del precio real del servicio.
Sostenibilidad económica
El límite de tarifas propuesto obligará a las aerolíneas a vender billetes por debajo del punto de equilibrio, lo que es económicamente insostenible. Esta situación podría afectar la calidad y disponibilidad del servicio, poniendo en peligro la continuidad operativa de las aerolíneas afectadas.
Ausencia de fallas de mercado y creación de fallas estatales
No se ha identificado ninguna falla del mercado que justifique la intervención gubernamental propuesta. La industria aeronáutica ha demostrado que es capaz de autorregularse adecuadamente. Sin embargo, el proyecto podría llevar al fracaso del gobierno al distorsionar la competencia y dar lugar a una asignación
recursos ineficaces.
Para evitar un posible fracaso del gobierno y ante las múltiples demostraciones técnicas que se han presentado, que podrían dañar significativamente la industria aeronáutica y el turismo en Costa Rica, ALTA y ALA consideran prudente realizar una consulta constitucional. Esta consulta asegurará que las decisiones que se tomen se basen en una sólida evaluación jurídica y un análisis profundo de las implicaciones que estas medidas podrían tener para el desarrollo económico y la conectividad del país.
Propuesta de solución
ALTA y ALA recomiendan retirar el proyecto de ley en su totalidad o al menos revisarlo para permitir a todos los pasajeros igualdad de condiciones en términos de tasas y cargos aeroportuarios que pagan. En lugar de establecer condiciones que limiten las tarifas, creen que el gobierno debería centrarse en promover la competencia en el mercado aéreo, permitiendo a las aerolíneas ofrecer libremente servicios asociados con las necesidades e intereses de los usuarios y las consideraciones del mercado. La práctica internacional dicta que la política arancelaria debe dejarse
discreción del operador aéreo, con transparencia en su configuración y garantizando que el consumidor final esté siempre bien informado.
Es importante resaltar que, en los últimos 20 años, la industria aérea en Costa Rica ha demostrado que puede trasladar sus eficiencias directamente al consumidor final a través de una reducción significativa de tarifas. En 2003, el ingreso promedio por tonelada-kilómetro transportada para las aerolíneas con base en Costa Rica era de unos 143 centavos, mientras que en 2023 se redujo a 88 centavos. Esto refleja una disminución de más del 30% incluso sin tener en cuenta los efectos de la inflación. Esta reducción es un claro indicador del esfuerzo constante por parte de las aerolíneas
optimizar sus operaciones y ofrecer tarifas más convenientes a los pasajeros, promoviendo así una mayor conectividad y crecimiento económico en el país.
Conclusiones
La ALTA y la ALA solicitan a los diputados y autoridades correspondientes reconsiderar este proyecto. Es fundamental fomentar un entorno de competencia justa que beneficie tanto a la industria aérea como a los consumidores, garantizando servicios de calidad, precios competitivos y opciones variadas para todos los usuarios.
